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龙岩市吉林时时彩计划软件关于印发打击非法采矿大排查大整治专项行动工作方案的通知
发布机构:吉林时时彩计划软件索引号:LY01100-2500-2017-00139文号:龙新政综〔2017〕391号公文时间:2017-12-05
各有关镇人民政府、街道办事处,区直各有关单位:

本文地址:http://www.vtokei.com/html/330-74/74039.html
文章摘要:龙岩市吉林时时彩计划软件关于印发打击非法采矿大排查大整治专项行动工作方案的通知 ,唯命是从宏昌小步舞曲,达康网络营销仿宋。

为严厉打击和有效遏制无证非法采矿“死灰复燃”现象,持续巩固整治关闭成果,维护矿产资源开发秩序,吉林时时彩计划软件:确保全区矿山安全生产持续稳定,经研究,决定自2017年12月5日至2018年2月5日,开展打击非法采矿大排查大整治专项行动,现将具体方案印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。




龙岩市吉林时时彩计划软件

2017年12月5日


新罗区打击非法采矿大排查大整治

专项行动工作方案


根据《中华人民共和国矿产资源法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院446号令),国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(国发〔2011〕12号)、国务院安委办《关于进一步加强煤矿火工品安全管理工作的通知》(安委办〔2008〕23号),《福建省矿产资源条例》、省政府《关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》(闽政〔2009〕9号),市国土资源局《关于印发安全生产大检查打击非法违法采矿第三阶段实施方案的通知》(龙国土资〔2017〕548号)等要求,经研究,决定开展打击非法采矿大排查大整治专项行动,特制定工作方案如下:

一、工作目标

按照“权责明确、协调统一”的要求,进一步完善打击非法违法采矿体系,强化属地管理责任和部门监管职责,由属地镇街负总责,区直部门协作配合,形成“政府负责、部门联动、源头治理”的联动机制,以问题为导向,继续深入开展严厉打击非法违法采矿,有效防范已关闭取缔非法采矿点“死灰复燃”和新的非法违法采矿行为发生,确保全区打击非法违法采矿形势持续稳定好转。

二、时间安排

本次专项行动时间为2017年12月5日至2018年2月5日,具体分为三个阶段:

1.全面巡查阶段(2017年12月5日至2017年12月20日)

各镇、街道要在今年打非治违阶段性成果的基础上,对辖区内的所有无证矿硐开展“拉网式”全面排查,做到全覆盖、无死角。进一步落实巡查、制止、关闭取缔工作,对无证非法采矿,要边排查边整治,严格按照“三不留一毁闭”和“六条标准”执行,确保100%关闭取缔。各职能部门要积极开展关闭取缔、立案查处、行政处罚等工作,确保联合整治成效。

2.严厉打击阶段(2017年12月21日至2018年1月21日)

以确保岁末年初安全稳定为目标,各镇、街道要继续保持打击的高压态势,对重点矿区采取高密度、高频度的巡查机制,对非法采矿行为,发现一起、打击一起,特别是对于“屡禁不止”“死灰复燃”的非法采矿行为,采取水泥灌浆等手段坚决非予以沉重打击。对排查发现的问题要分门别类提出整改意见,区直各职能部门要逐宗依法查处,行政处罚与刑事处罚相结合,涉嫌犯罪的要及时移送公安机关立案,确保处理到位。

3.“回头看”阶段(2018年1月22日至2018年2月5日)

以巩固打击非法违法采矿成效为目标,各镇、街道和区直相关部门要对前两阶段的专项整治工作开展“回头看”,有针对性地核查重点矿区、重点矿硐情况,严查问题隐患和薄弱环节,并及时整改到位,确保节日期间打击非法违法采矿工作不放松,维护我区矿产资源开发秩序。

三、工作要求

(一)加强组织领导

区政府成立打击非法采矿大排查大整治专项行动领导小组,由区政府分管领导任组长,成员单位由区委政法委、宣传部,区检察院、法院、经信局、新罗公安分局、安监局、煤管局、矿管办、矿管总站、林业局、水利局、环保局、执法局、新罗土地分局、森林公安局、监察局、效能办、区政府督查室、金融办、新罗供电公司等部门组成。领导小组办公室设在区矿管办,由区矿管办分管领导任办公室主任,负责具体协调和实施打击非法采矿各项工作。

(二)强化职责分工

1.各镇、街道:按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,强化属地管理责任,对本辖区内打击非法违法采矿工作负总责,制定本辖区《打击非法采矿大排查大整治工作方案》,实行“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的工作机制,完善巡查、制止、建档、报告、关闭取缔等工作制度;加大对本辖区内非法采矿矿点摸底排查的力度,对所有无证矿硐必须建档,做到“一矿一档”;建立健全长效监管机制,加强巡查队伍建设,明确动态巡查责任,实行镇(街)领导挂钩包村、镇(街)干部包山头(矿点)制度,对巡查发现非法采矿矿点要立即制止,并在3个工作日内组织人员依法关闭取缔,同时报告区打击非法采矿工作整治办公室(挂靠区矿管办);明确村级监管职责,督促村(社区)两委及时上报本村(社区)内发生的非法采矿现象,严厉查处村(社区)干部参与、支持非法采矿行为;对辖区内非法采矿严重、问题突出的,及时上报区整治办,由区整治办组织相关职能部门会同镇(街)进行联合整治,必要时可实施市、区、镇(街)三级联合打击行动;加大宣传教育力度,充分发挥社会监督职能,利用好报刊、网络、短信以及微信、微博等媒体平台,加大法律法规、政策的宣传力度,引导鼓励广大干部群众参与监督、举报无证非法采矿行为,营造良好的社会舆论氛围。

2.区矿管办:建立健全打击非法违法采矿快速反应机制,充分运用法律、经济、行政等综合手段,及时查处各种非法采矿行为,追究非法采矿者行政、刑事法律责任,有效遏制各种非法采矿行为的发生和蔓延;完善部门联动工作机制,建立执法工作函告制度,及时将查处非法违法采矿中发现的其他违法行为函告联动部门;对镇(街)上报、巡查发现、群众举报以及媒体曝光的非法采矿行为及时查处,对涉嫌犯罪的非法采矿案件及时移送司法机关立案侦查;牵头组织无证硐事故、时间的救援、调查及处理工作。

3.区煤管局:加大对持证矿山是否存在越界开采行为的检查,对区矿管办移交的非法采矿的矿产品来源、流向进行调查,严厉查处非法买卖矿产品的行为;加强对煤炭等矿产品准运证的审批管理,严格按照矿山企业核定产能发放票证,并加强票证使用的跟踪管理,每3个月对矿山企业票证使用情况进行一次核查;会同区税费督查大队,加强对矿产品运输的路面检查,严厉打击采购、运输非法违法开采矿产品的行为。

4.区安监局:严格落实区政府安全督查组工作职责,积极开展检查和明察暗访,按规定及时上报检查情况;参与非法采矿引发的事故调查。

5.区矿管总站:负责对非法采矿的矿产品来源、流向进行调查,查处非法买卖矿产品的行为;加强对非煤矿产品准运证的审批管理,严格按照矿山企业核定产能发放票证,并加强票证使用的跟踪管理,每3个月对矿山企业票证使用情况进行一次核查;会同区税费督查大队,加强对矿产品运输的路面检查,严厉打击采购、运输非法违法开采的矿产品的行为。

6.持证矿山企业:落实安全生产主体责任,加强矿区范围内非法矿点的巡查,建立健全巡查、制止、报告等工作制度,每周至少巡查1次,并将巡查治理结果报所在镇(街)和区直有关部门;对矿内非法采矿问题严重、无法治理的,应主动上报区整治办,并配合做好联动打击工作;各矿山企业申领的票证只能用于本矿山企业,不得转让使用,一经发现,停止该矿山企业票证供应6个月。

7.新罗公安分局:加强对持证矿山企业火工材料使用的管理,严格按照行业主管部门下达的供应计划进行审批,严厉查处非法转让火工材料的行为,一经发现,除追究相关人员责任外,视情节轻重,停止该矿山企业火工供应6个月;严厉查处非法买卖、储存、运输、转让民爆物品的违法行为,对非法矿山火工材料来源进行打击,对非法使用火工材料的非法采矿者予以严惩;对有关部门移送的非法采矿案件及时立案侦查,对涉嫌非法采矿罪的刑事责任案件,快查快办;负责维持取缔关闭非法采矿点的现场秩序,及时打击暴力抗法行为。

8.区经信局:负责牵头依法查处向非法采矿供电及转供电行为。

9.新罗供电公司:负责对非法采矿用电依法采取限电停供电处理,拆除和摧毁非法采矿电力线路,对为非法采矿提供和转供电的行为进行查处,情节严重的移送有关部门追究相关责任人的党政纪责任。属于国网龙岩供电公司的直供用户及联网电站及时上报市经信委和国网龙岩供电公司处理。

10.区林业局、新罗森林公安分局:负责依法查处非法采矿占用林地、毁坏林木和非法收购、运输、使用木材的违法犯罪行为,对达到刑事案件立案追诉标准的,应当从速立案、快侦快结,尚未达到刑事处罚条件的,依法作出行政处罚;对非法收购、运输、使用木材的来源进行调查,严厉打击非法提供和销售木材的违法行为。对承包经营人将承包经营的林地以转让、出租、入股等方式用于非法采矿的,责成林地所有权单位依法收回承包经营权,申请依法注销承包人林权证,并会同所在镇(街)及时采取措施恢复植被。

11.区水利局:负责查处非法采矿造成水土流失的违法行为,按照“谁破坏、谁治理”的原则,责成非法采矿者制定水土流失治理方案并监督非法采矿者实施;履行行业管理职责,加强对小水电供电的管理,严禁向非法采矿点转供电,发现有小水电向非法矿点供电或转供电应立即依法查处。

12.区环保局:负责对非法采矿造成环境污染行为的查处,按“谁污染、谁治理”的原则,制定环境治理方案并责成非法采矿者落实治理方案的实施。

13.区工商局:负责加强对煤矿及非煤矿企业工商营业执照的监管,依法查处无证无照经营或证照过期的矿山企业。

14.区检察院:对重大、典型的非法采矿案件提前介入,及时提起公诉。

15.区法院:对检察机关提起公诉的非法采矿案件从重从快从严惩处。

16.区金融办:建立与金融银行机构的金融诚信体系。对非法采矿的单位或个人,根据区矿管办函告信息,向各银行机构建议对非法采矿业主信用等级评定依照相关规定实施降级、不予贷款等直至取消相应的金融服务。

(三)强化联动执法

各级各部门要充分发挥部门的职能作用,加大信息互通、信息共享,按照“四个一律”要求,对非法违法采矿行为依法进行查处,严肃追究非法采矿责任人的经济责任、法律责任,形成打击非法违法采矿的强大合力。

四、保障措施

(一)强化社会监督

建立健全举报奖励制度,设立打击非法采矿奖励基金,鼓励社会各界参与监督,发挥国土资源违法举报电话(0597-2221748)作用,对实名举报并经查属实的第一举报人,每个点给予1000—5000元的奖励,对于案值巨大、影响极其恶劣并移送司法机关立案、判刑的,另给予2万元奖励。并对举报人身份予以严格保密。

(二)加强经费保障

继续按照《新罗区严厉打击非法违法采矿专项整治行动工作方案》(龙新政综〔2017〕34号)文件精神执行。另设立专项补助资金,对各镇、街道打击非法采矿大排查大整治行动给予一定支持,作为整治矿山工作经费补助。

(三)加强车辆保障

各镇、街道以及区政府五个常设专项整治工作督查组在开展打击非法违法采矿专项整治期间,可根据实际工作需要,向公共服务平台统一租赁巡查用车,在公共服务平台尚未设立前,可向社会有资质的车辆租赁公司进行租赁,以确保专项整治工作开展。各镇、街道以及区政府五个督查组在巡查用车租赁期间,必须按照《新罗区全面推进公务用车制度改革实施方案》(龙新委办〔2016〕122号)等文件要求严格执行。

(四)强化督查考核

将本次打击非法采矿大排查大整治工作纳入区对镇(街)、对部门目标管理责任制考评,建立操作层面的联动机制,坚持全面清理与重点突破相结合、专项整治与长效管理相结合,提高打击非法采矿行政执法效能。专项行动期间,各产煤镇(街)要实行“每月一报”制度,将每月专项行动开展情况上报区整治办(联系人:吕敏,联系电话:13459747161,传真:2239017,电子邮箱:2248072015@qq.com),由区整治办汇总后报区政府。区政府五个专项整治督查组要严格执行督查督办制度,对所挂钩的镇街专项行动开展情况实行“每周一督查”,并将督查结果报至区整治办,由区整治办汇总后报区委、区政府,并建档备案,作为年终考核评分的重要依据。

(五)严肃责任追究

1.对违法批准、暗中参股或支持、纵容违法采矿的区、镇(街)、村(居)干部和党员,对非法采矿监管不力的职能部门领导和责任人,对非法采矿监管不到位的镇(街)领导和责任人员,对包庇纵容父母、配偶、子女等直系亲属参与非法采矿的领导干部,严肃追究其党政纪责任。

2.监察、效能等部门要建立打击非法采矿联动单位责任追究机制,对专项行动期间被督查发现“死灰复燃”无证矿硐,启动责任倒查程序,严肃追究相关责任人责任。对区政府成立的五个常设安全督查组、成员单位函告要求相关部门配合拒不落实的,第一次给予通报批评、限期整改;第二次由效能部门约谈单位主要领导;第三次由监察、效能部门给予单位效能告诫一次,取消单位当年度评先评优资格。具体细则依照龙新委综〔2014〕68号文件执行。

3.将打击非法采矿执法工作列为文明单位、综治平安单位评选重要条件。对打击非法采矿联动责任不落实被效能告诫的,取消文明单位、综治平安单位评选资格。

(六)全面宣传发动

1.区委宣传部、区广电宣传中心要充分利用好新罗TV、新罗新闻网以及微信、微博等新闻媒体平台,大力宣传相关法律法规和政策,全面宣传打击非法采矿专项整治工作,引导、鼓励广大干部群众参与监督、举报无证非法采矿行为;对非法采矿的典型案例,要及时曝光,对集中整治重大行动要连续跟踪、专题报道,每个产煤镇街每月至少上报1条,借助新闻媒体营造强大的舆论声势。

2.各镇、街道要组织声势浩大的宣传攻势,充分发挥报刊、网络、短信等宣传媒介作用,加大法律法规、政策的宣传力度,并在重点矿区、集镇路口、无证矿点,通过张贴公告、悬挂横幅、展板巡回等方式,营造“不想盗采、不敢盗采”的良好氛围,原则上每个产煤矿区不少于1条。

(七)制定配套政策

各镇、街道要结合辖区实际,制定相应《打击非法采矿大排查大整治工作方案》,明确职责分工,健全巡查机制,强化保障措施,坚决遏制非法采矿行为的发生,维护我区矿产资源管理秩序。


附件:1.新罗区打击非法采矿大排查大整治专项行动领导小组

2.打击非法采矿专项整治行动督查组成员名单

3.矿山整顿关闭标准

4.非法违法开采矿山(点、硐)“一矿一档”档案建立规范

5.关于打击取缔无证非法采矿有奖举报的公告


附件1


新罗区打击非法采矿大排查大整治

专项行动领导小组


组 长:江小胤(区政府副区长)   

副组长:黄清强(区政府办对口协调领导) 

林 炜(区委政法委副书记)

林逢春(区矿管办主任)

成 员:翁永忠(区委宣传部副部长)

胡 新(区法院副院长)

谢龙生(区检察院副检察长)

卢清元(新罗公安分局副局长)

郑文城(区监察局副局长)

简仲彬(区经信局副局长)

林松华(区煤管局副局长)

陈元金(区安监局分管领导)

黄文德(区矿管办副科级干部)

罗雄枝(区矿管总站副站长)

邓焕明(区水利局副局长)

陈天金(区林业局分管领导)

蒋俊龙(新罗森林公安分局局长)

章晓慧(区环保局副局长)

刘 德(区工商局副局长)

李立新(区金融办常务副主任)

汤洪泉(区效能办督查股股长)

张 玲(区政府督查室干部)

陈素贞(新罗供电公司副总经理)

领导小组办公室(区整治办)挂靠区矿管办,办公室主任由黄文德同志兼任。




附件2



打击非法采矿专项整治行动督查组成员名单

 

组别

总负责

组长

成 员

督查镇(街)

1

苏建华

简仲彬

梁东平,其他人员自行调剂                         

中城、东肖、曹溪

2

张仁灶

陈元金

人员自行调剂

西陂、红坊

龙门、江山

3

林逢春

黄文德

吕敏、竭伟健、杨铭锋

铁山、岩山

万安、苏坂

4

郭宇勤

林松华

上官翰照(副组长)、杨永祥、

黄庆辉、吴茂、邱伟民、李德铝、

邱显茂

白沙、雁石

小池、大池

5

张国荣

罗雄枝

黄国忠、廖纪魁、黄振山、陈琢成

东城、西城

南城、适中

 注:专项行动期间各组每周至少开展1次督查,确保所巡查镇(街)全部矿点均督查到位,并将督查情况及时反馈当地政府督促整治到位。


附件3


矿山整顿关闭标准


对无证盗采和不具备安全生产条件、破坏生态、污染环境等各类矿山(点、硐),按以下标准进行整顿关闭:

1.依法对非法违法矿山(点、硐)实施行政处罚。

2.吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证,责令限期办理变更或注销工商营业执照,拒不办理的依法吊销工商许可证。

3.拆除供电、供水、通风、提升、运输、储存等所有生产、生活设施和设备。

4.地下矿山要炸封或填实矿井井筒,露天矿山要恢复生态环境或治理边坡、尾矿库要履行闭库程序。

5.消除重大安全、 地质灾害和环境隐患,地表设立明显警示标志。

6.清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化物品,并追查其来源。

7.妥善安排关闭矿山的从业人员。

8.矿山(点、硐)封堵材料为钢筋混凝土,厚度不少于80厘米。


附件4


非法违法开采矿山(点、硐)“一矿一档”档案建立规范

(供参考)


一、矿点基本情况

1.非法矿点名称              

2.非法矿点地址               ,标高            

3.非法矿点开采时            

4.非法矿点开采矿种           ,开采方式          ,开采程度          。

5.家庭住址                   。

6.身份证号码                    。

7.联系方式                   。

二、非法业主信息

(此处根据实际情况填写)

三、监管人员名单

1.监管干部姓名:

2.挂钩领导姓名:

3.建档责任人:

4.建档单位:

四、相关材料

1.监管干部每周巡查监管记录卡;

2.停止违法生产承诺书、制止违法生产通知书;

3.关闭整治相关材料(含相片、文件、影像等资料);

4.其他履职材料。


附件5


关于打击取缔无证非法采矿有奖举报的公告


为严厉打击无证非法开采行为,促进我区矿业生产经营秩序进一步好转,确保矿山安全生产,我区设立专线举报电话和举报信箱,实行举报奖励制度。欢迎社会各界以电话、信函等各种方式踊跃举报非法违法开采矿产资源等违法违纪行为,并严格执行为举报人保密的规定。
  一、举报范围

1.未取得采矿许可采而私自进行开采的矿山;

2.已被关闭的矿山擅自启封违法生产的;

3.向被关闭矿山或无证矿山直接提供或转供电力、火工品、坑木等;

4.运输车辆、销售单位运销非法违法矿山生产的矿产品的。
  二、举报电话和举报信箱
  1.举报电话:0597-2239016,2221748。
  2.举报信箱:龙岩市新罗区罗龙路11号地矿大厦五楼区矿管办,邮编:364000。

三、举报奖励

对实名举报属实的个人,按案值大小给予人民币1000-5000元奖励;对于案值巨大、影响极其恶劣并移送司法机关立案、判刑的案件另奖励2万元。

各镇(街)举报电话和举报信箱自行公布。

特此公告。

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责任编辑:廖丹
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